《中国商报》市人大代表易接文：建言献策 建功新时代
中国商报大连报道（记者 于贵华）1月4日，大连市第十七届人民代表大会第二次会议开幕。大连市人大代表、威尼斯144777欢迎您董事长易接文积极向大会建言献策，共向本次大会提交了1份议案以及15份建议。
作为一位来自企业界的代表，易接文始终关注和关心党和国家的基本路线和方针政策，以及地方经济社会发展。在本次大会上，他现场听取了市政府的工作报告，对地方社会经济的发展更加充满信心，对民营企业的发展壮大充满希望。“在党和国家一系列鼓励和支持民营企业发展的政策指引下，我们在地方创业，底气更硬了，信心更满了，干劲更足了。”易接文在现场表达了自己对地方政府一年来所取得成绩的充分肯定。
为了能够切实履行人大代表的职责，当好联系人民群众的桥梁和纽带，真正倾听基层百姓的心声，了解群众的“急难愁盼”，在带领企业不断发展壮大的同时，他积极参加由市政府及相关部门组织开展的各项会议及活动，通过学习、座谈、教育、培训，不断提高自己的政治素养和履职能力。经常深入园区、企业、街道、社区等基层一线，实地走访、调研人民群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。了解最真实的情况，掌握最原始的数据，从而保证提出最有分量、最有见地，既符合人民群众期盼又切实可行的议案和建议。
在一次调研中，易接文了解到目前大连家政服务业虽然从业人员高达十余万人，但整个行业存在地方相关法律法规不健全、没有统一的服务标准、从业人员素质参差不齐等诸多情况之后，以一位人大代表强烈的责任感和使命感，想要真正为大连众多家政服务人员做点什么。他主动通过业内人士了解本地家政服务行业基本情况，积极调研家政从业人员的真实案例和生活水平，上网查询上海、广州、温州等城市在家政服务方面的一些先进经验和做法。历时近一年的走访调研和反复修改，正式提出了“关于制定《大连市家政服务管理条例》的议案”，并作为领衔代表对此议案进行了专项汇报。
议案从制定《大连市家政服务管理条例》的必要性、可行性以及对标其他省份立法经验三个方面，对议案提出的缘由，行业存在的现状及问题，以及国内其他城市可供借鉴的做法进行了详细阐述和说明。
他在议案中表示，家政服务业是民生工程，不可小觑。家政服务监管具有社会性、福利性、综合性等特点，需要商务、发改、市场、财政、人力资源、社会保障、公安、妇联等多部门合作，明确政府管理职责以及家政从业人员的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理责任和服务要求。
目前，大连家政服务市场潜力巨大。全市家庭服务网点有1200多个，从业人员11余万人，营业额达1.42亿元左右，规模较大并在家协注册的企业有130多家。但家政服务标准不统一和不规范，出现的纠纷和矛盾越来越多，主要表现为：一是服务质量难以保障，家政服务人员素质良莠不齐，从业人员职业化程度较低，难以满足市场服务需求；二是合法权益缺乏维护，家政服务行业准入门槛较低，家政服务机构专业水平和管理水平参差不齐，家政服务人员权益保障较难；三是行业发展不够规范，家政服务行业自律不足，行业整体服务欠缺规范化和标准化；四是监管未形成合力，商务部门管理家政服务行业的整体发展、服务质量，市场监管部门管理家政企业的注册登记，人社部门管理家政服务人员的资格认证、劳动就业，妇联也会介入该行业进行业务指导……多头管理的后果是，要么管得多要么都不管。
国务院办公厅早在2019年就出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，国家发展改革委等五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，建立由国家发改委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制等，这些制度为推动家政服务业提质扩容，相关的顶层设计不断完善。
从其他省份的立法经验看，家政服务方面的立法工作得到前所未有的重视。浙江省温州市于2019年正式启动家政立法工作；2020年5月1日，《上海市家政服务条例(草案)》正式施行；2022年11月28日，广东省十三届人大常委会第四十七次会议开始审议《广东省家政服务条例（草案修改稿）》；宁波市人大常委会也将制定家政服务条例列入2022年立法计划。这些省份的探索实践，为大连市制定《大连市家政服务管理条例》提供了参考依据，期待以法律形式对大连市家政服务业发展进行规范和保驾护航。
据了解，在本次市人代会上，易接文还向大会提交了多达15份建议，分别为《关于数字乡村创新路径的建议》《关于加强产学研示范工业企业的建议》《关于破解物业乱象的建议》《关于禁止住宅小区饲养大型犬类的建议》《关于规范在线教育的建议》《关于加强学校心理健康教师队伍建设的建议》《关于规范电动自行车骑行的建议》《关于保护古树名木的建议》《关于全面开放公共图书馆重塑全民阅读生态环境的建议》《关于规范在线诉讼的建议》《关于进一步加强行政复议工作的建议》《关于加强银行监管支持民营企业高质量发展的建议》《关于后疫情时代多措并举推进全面复工复产的建议》《关于我市建立计算机外设产业集群的建议》《关于规范住房租赁的建议》，几乎涵盖经济、文化、交通、教育、科研、金融、消费等各个方面。
时刻聚焦“小切口”，解决民生“大问题”。易接文用实际行动践行了一位人大代表履职为民、建言献策的责任与使命。在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的新征程中，他将更加紧密团结在党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，带领企业不断发展壮大的同时，积极发挥自身在经济等领域的优势和特点，听民声、察民情，知民意、解民忧，做好人民群众的“传声筒”和“发言人”，为地方经济社会的发展贡献智慧和力量。
作为一位来自企业界的代表，易接文始终关注和关心党和国家的基本路线和方针政策，以及地方经济社会发展。在本次大会上，他现场听取了市政府的工作报告，对地方社会经济的发展更加充满信心，对民营企业的发展壮大充满希望。“在党和国家一系列鼓励和支持民营企业发展的政策指引下，我们在地方创业，底气更硬了，信心更满了，干劲更足了。”易接文在现场表达了自己对地方政府一年来所取得成绩的充分肯定。
为了能够切实履行人大代表的职责，当好联系人民群众的桥梁和纽带，真正倾听基层百姓的心声，了解群众的“急难愁盼”，在带领企业不断发展壮大的同时，他积极参加由市政府及相关部门组织开展的各项会议及活动，通过学习、座谈、教育、培训，不断提高自己的政治素养和履职能力。经常深入园区、企业、街道、社区等基层一线，实地走访、调研人民群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。了解最真实的情况，掌握最原始的数据，从而保证提出最有分量、最有见地，既符合人民群众期盼又切实可行的议案和建议。
在一次调研中，易接文了解到目前大连家政服务业虽然从业人员高达十余万人，但整个行业存在地方相关法律法规不健全、没有统一的服务标准、从业人员素质参差不齐等诸多情况之后，以一位人大代表强烈的责任感和使命感，想要真正为大连众多家政服务人员做点什么。他主动通过业内人士了解本地家政服务行业基本情况，积极调研家政从业人员的真实案例和生活水平，上网查询上海、广州、温州等城市在家政服务方面的一些先进经验和做法。历时近一年的走访调研和反复修改，正式提出了“关于制定《大连市家政服务管理条例》的议案”，并作为领衔代表对此议案进行了专项汇报。
议案从制定《大连市家政服务管理条例》的必要性、可行性以及对标其他省份立法经验三个方面，对议案提出的缘由，行业存在的现状及问题，以及国内其他城市可供借鉴的做法进行了详细阐述和说明。
他在议案中表示，家政服务业是民生工程，不可小觑。家政服务监管具有社会性、福利性、综合性等特点，需要商务、发改、市场、财政、人力资源、社会保障、公安、妇联等多部门合作，明确政府管理职责以及家政从业人员的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理责任和服务要求。
目前，大连家政服务市场潜力巨大。全市家庭服务网点有1200多个，从业人员11余万人，营业额达1.42亿元左右，规模较大并在家协注册的企业有130多家。但家政服务标准不统一和不规范，出现的纠纷和矛盾越来越多，主要表现为：一是服务质量难以保障，家政服务人员素质良莠不齐，从业人员职业化程度较低，难以满足市场服务需求；二是合法权益缺乏维护，家政服务行业准入门槛较低，家政服务机构专业水平和管理水平参差不齐，家政服务人员权益保障较难；三是行业发展不够规范，家政服务行业自律不足，行业整体服务欠缺规范化和标准化；四是监管未形成合力，商务部门管理家政服务行业的整体发展、服务质量，市场监管部门管理家政企业的注册登记，人社部门管理家政服务人员的资格认证、劳动就业，妇联也会介入该行业进行业务指导……多头管理的后果是，要么管得多要么都不管。
国务院办公厅早在2019年就出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，国家发展改革委等五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，建立由国家发改委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制等，这些制度为推动家政服务业提质扩容，相关的顶层设计不断完善。
从其他省份的立法经验看，家政服务方面的立法工作得到前所未有的重视。浙江省温州市于2019年正式启动家政立法工作；2020年5月1日，《上海市家政服务条例(草案)》正式施行；2022年11月28日，广东省十三届人大常委会第四十七次会议开始审议《广东省家政服务条例（草案修改稿）》；宁波市人大常委会也将制定家政服务条例列入2022年立法计划。这些省份的探索实践，为大连市制定《大连市家政服务管理条例》提供了参考依据，期待以法律形式对大连市家政服务业发展进行规范和保驾护航。
据了解，在本次市人代会上，易接文还向大会提交了多达15份建议，分别为《关于数字乡村创新路径的建议》《关于加强产学研示范工业企业的建议》《关于破解物业乱象的建议》《关于禁止住宅小区饲养大型犬类的建议》《关于规范在线教育的建议》《关于加强学校心理健康教师队伍建设的建议》《关于规范电动自行车骑行的建议》《关于保护古树名木的建议》《关于全面开放公共图书馆重塑全民阅读生态环境的建议》《关于规范在线诉讼的建议》《关于进一步加强行政复议工作的建议》《关于加强银行监管支持民营企业高质量发展的建议》《关于后疫情时代多措并举推进全面复工复产的建议》《关于我市建立计算机外设产业集群的建议》《关于规范住房租赁的建议》，几乎涵盖经济、文化、交通、教育、科研、金融、消费等各个方面。
时刻聚焦“小切口”，解决民生“大问题”。易接文用实际行动践行了一位人大代表履职为民、建言献策的责任与使命。在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的新征程中，他将更加紧密团结在党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，带领企业不断发展壮大的同时，积极发挥自身在经济等领域的优势和特点，听民声、察民情，知民意、解民忧，做好人民群众的“传声筒”和“发言人”，为地方经济社会的发展贡献智慧和力量。
